A02版
  “地稅局實行了首問責任制,還簡化了審批流程,現在去地稅局辦事,再也不用樓上樓下找人簽字了,輕鬆簡便多了。”長春市長影世紀城有限公司財務人員彭莉莉發自肺腑地說。
  2014年以來,長春市地稅局認真按照吉林省地稅局部署要求,著眼於吉林新一輪振興發展的歷史機遇,適應省委省政府構建中部創新轉型核心區發展要求,結合稅務部門自身優勢,全面深化改革,破除體制機制桎梏,不失時機地深化稅收管理領域和關鍵環節改革,以提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標,全面全力全員全程推進首問責任制,切實簡政放權,提升信息化辦稅水平,著力打造便捷、優質、高效的納稅服務體系,打通服務納稅人的“最後一公里”。
  關鍵詞 首問責任制
  為納稅人辦理或有效引導 直至辦完
  繼推行“您好、再見”文明用語、微笑服務、建設高標準辦稅服務廳等服務舉措後,2014年,長春市地稅局在全系統推行“首問責任制”,即納稅人來辦理涉稅事項,接洽的第一個幹部是首問責任人,負責為納稅人辦理或有效引導,直至辦完為止。
  實行首問責任制,背後蘊含的是以“四兩撥千斤”之勢,促進從幹部業務素質到辦稅流程等納稅服務工作水平的全面提升。正如長春市地稅局黨組書記、局長沈德生所說:“首問責任制既是一種服務理念,也是一種服務責任,更是一種服務機制,實現的是‘進一個門,問一個人,辦所有事’的效果。”
  對納稅人的提問難不倒、問不住是首問責任制推行的關鍵所在,也是解決推諉、扯皮難題的根本。對此,一方面,長春市地稅局在所有辦稅大廳選配業務骨幹擔任導稅員,第一時間為納稅人提供業務解答、資料審核、表單填寫等前置性服務,實現納稅人與稅務部門首次接觸的高效溝通,辦稅服務廳導稅崗能100%準確回答或正確引導納稅人;另一方面,所有幹部全員掛牌上崗,全員接受納稅服務業務培訓以熟悉所有崗位職責,提升幹部職工“首問敢負責”的底氣和“首問能負責”的能力,使首問責任制內化於心、外化於行,當納稅人提出的問題不屬於自己崗位職責或當時無法答覆時,能迅速準確與相關部門溝通解決,填單記錄、內部流轉、限時答覆,讓辦稅服務大廳以外的涉稅咨詢得到快速解答。
  與此同時,長春市地稅局各基層局發揮自身優勢,創新手段提升首問責任制落實效率,二道區地稅局、凈月區地稅局、農安縣地稅局將首問責任制落實領域從局機關拓寬到手機,建立微信公眾平臺,遠程為納稅人答覆涉稅咨詢,免去納稅人趕赴地稅局現場咨詢的麻煩。朝陽區地稅局自行研發首問責任制管理系統,實現咨詢受理、轉辦、答覆功能的信息化,確保納稅人得到高效統一答覆。
  關鍵詞 簡政放權
  重組流程提速 辦稅環節減少72%
  從地稅QQ平臺下載文書,在家填好後直接交到服務窗口,5分鐘辦理完畢,中海地產財務人員徐彬在凈月地稅辦稅服務廳贊不絕口:“像這種申請超限額開具發票的業務,以前要跑分局的稅務所、徵管科,局長簽字後上報發票管理處審批,太費勁兒了,現在流程簡了、文書少了、簽字沒了、效率高了、服務好了。”
  以“內提速”促進“外提速”,是長春市地稅局提升服務質量、推進整體工作的主要方式。2014年,基於切實轉變“管”納稅人思想,長春市地稅局全面推行稅收徵管改革,取消“一人下戶,各稅統管”的稅收管理員管戶制度,改變層層審批的管理模式,逐一對照10月1日起全國同步實行的《全國縣級稅務機關納稅服務規範》,對稅收徵管流程進行梳理、簡化、重組,在全省率先實現270項納稅人發起涉稅業務全部前移到辦稅服務大廳受理,其中258項業務實現即時辦結,12項業務實行“窗口受理、內部流轉、窗口出件、後續管理”的限時辦結,納稅人到長春市地稅系統辦稅,再也不需要上下樓跑、挨個科(室)找。其中,最值得一提的是,長春市地稅局還對《全國縣級稅務機關納稅服務規範》中規定限時辦結的非正常戶解除、發票核定調整、延期申報審批等業務改為即時辦結事項,通過強化後續管理提升納稅人辦稅效率,實現了辦稅服務再升級。
  長春市地稅局徵管流程全面重組後,辦稅環節減少、縮短121個,辦稅環節共減少72%,審批事項、辦稅環節大幅度減少,辦稅流程轉速更快、效率更高。
  關鍵詞 助推民生
  出台優惠政策 減稅讓利民企
  長春市地稅局將發揮稅收職能服務經濟發展、改善惠及民生作為重要工作,針對個體工商戶和小微企業,多次調整、加大稅收優惠政策力度。如,對未達到營業稅起徵點的個體工商戶和小微企業,對未達個人所得稅徵稅起點的個體工商戶,對年納稅所得額低於10萬元(含10萬元)的小微企業,以及新辦民營企業、個人出租房屋等主體,分別實行減徵、免徵相關稅費的政策。其中特別值得一提的是,對未達到營業稅起徵點的個體工商戶和小微企業,執行免徵額規定。
  預計到2014年年末,長春市地稅局落實有關民營經濟稅收優惠政策累計減讓地方稅收17.5億元,惠及納稅人29.5萬戶(次)。(張婷娟)
  各局動態 >>>>>>
  凈月區地稅局:
  做足功課提升大廳“首問”質效
  “請掃一下這個二維碼,隨時就能查到你想知道的辦稅資料了。”凈月區地稅局辦稅服務大廳里,在咨詢引導員的指引下,一位新辦納稅人用手機掃描了二維碼,津津有味看起來。
  “問明白問題,填明白稅單”是納稅人辦稅第一道關口,也是地稅部門給納稅人留下良好辦稅印象的第一次機會。為此,凈月區地稅局將辦稅服務大廳這一納稅人必須涉足的區域作為主陣地提升“首問”服務質效。
  該局在大廳設置咨詢輔導區,選配兩名業務好、責任心強的幹部,第一時間高效、專業地解答納稅人咨詢和問題,讓納稅人得到最權威、準確的答覆;同時,設置了一臺多功能預處理業務填單台,納稅人來辦稅,咨詢引導崗幹部會引導納稅人自助填單,利用觸摸屏手寫、高拍儀掃描紙質資料等技術手段,提前完成稅務登記、代開發票等常見業務所需的資料採集、數據輸入工作,打印表格並指導納稅人填單,大大減少納稅人等候辦稅窗口錄入資料的時間。此外,該局還將稅務登記、發票領購等30多項常見涉稅事項和各類表單製作成二維碼在辦稅服務廳張貼,納稅人掃描二維碼即可獲取涉稅附報資料信息和相關表單,這種便捷、高效、環保、實時性強、普及度高的告知方式很快被廣大納稅人所接受,目前日平均掃描量在50人次左右。(肖寧)
  二道區地稅局:
  “微互動”領航辦稅新氣象
  “太順暢了!真沒想到,問題居然這麼快全解決了,地稅的服務越來越好,我現在已經愛上辦稅了!”長春市天昌福經貿有限公司劉亞華女士到二道區地稅局辦稅後高興地說。
  二道區地稅局拓展首問責任制空間效用,與時俱進構建掌上服務格局,建立開通“長春二道地稅”微信公眾平臺,通過這個平臺,納稅人能查詢發票真偽,能查看申報日期,能瞭解最新政策……各類涉稅事項,一點便知,如果想更深入瞭解某個事項,隨時隨地點擊“首問咨詢台”選項,輸入問題、電話,靜候或線上或線下答覆。截至目前,二道區地稅局微信公眾平臺關註人數已超過650人,累計推送各類信息100餘條,為納稅人在線答疑96次。
  與此同時,二道區地稅局眼睛向外,將納稅服務提醒環節前移到工商部門。隨著工商制度改革,稅務登記辦證量創歷年新高,納稅人咨詢辦證事宜的問題大幅增加。為幫助納稅人提高辦證質效、規避涉稅風險,二道區地稅局與工商部門溝通,將稅務提醒環節前移至工商窗口,擺放“二道地稅溫馨提示單”及附報資料清單的方式,提醒新辦及變更戶按時到地稅部門辦理相關手續。以新辦稅務登記為例,以往90%新辦納稅人,辦證前需要現場或電話咨詢需要附報的資料,此舉實施後,納稅人在工商部門即可準確知道到地稅部門需要附帶的資料及時限要求,有效地提升納稅人的辦事效率。(徐冰)
  農安縣地稅局:
  理順環節破瓶頸“首問責任”辦實事
  農安縣地稅局將“首問責任制”作為抓手,捋順“首問”與“辦理”環節,破解推諉、扯皮難題,打造納稅人辦稅的“直通車”,建立起和諧徵納關係的“連心橋”。
  農安縣地稅局在“首問”答覆統一上下功夫,制定《崗責手冊》,全體幹部工作日隨身攜帶,《手冊》中明確各項常見業務的所需資料和操作規程,確保納稅人獲得一次性告知、準確轉辦、規範答覆。同時,農安縣地稅局將相關人員派駐辦稅服務廳成立“便民辦稅服務中心”,直接解決納稅人疑難問題。對其中特殊的涉稅業務,或需要協調多個部門聯合辦理的業務,實行聯席會議制度集體研究決策,目前,已針對納稅人提出事項召開聯席會議3次、研究解決問題事項4件。
  目前,農安縣地稅局通過首問責任制共轉辦涉稅事項107件,登記台賬359件,答覆納稅人上門咨詢960人次、電話咨詢1257人次、互聯網咨詢2078人次,大大提升了納稅人辦稅效率。(盛世琪)
  綠園區地稅局:
  “專項審核小組”現場審批限時辦結事項
  “這項業務在大廳就有專項審核小組審理,我再不用像以前一樣跑多個科室、等好多天、跑幾次了。”近日,在辦理一項退稅業務時,原本需要30天的辦結時間被縮短到了3天,吉林省某企業會計崔金臣深切地感受到綠園區地稅局最大限度縮短辦稅時間帶來的便利。
  “多頭跑、跑多次”是納稅人辦稅最頭疼的事兒,綠園區地稅局突出納稅人辦稅“效能最大化”,大幅簡化流程,推出“專項小組審批前移”辦稅新模式,即取消11項限時辦結事項內部部門流轉環節,改為在辦稅服務廳成立專項審核小組直接進行現場審核的模式,大大壓縮了納稅人辦稅時間。崔金臣所辦的業務是申請將重覆申報的3000多元稅費退還業務,按照原受理程序需要經過辦稅服務廳、政策法制科、稅源管理科、計會科、辦稅服務廳等多個科室傳遞流轉,受理程序原規定30個工作日,通過辦稅服務廳專門審核小組調查核實、省去其他部門流轉的環節後,崔金臣在3個工作日就驚喜地接到了退稅通知。一項數據更能說明問題,該局受理的97項“審批前移”涉稅事項,按照原工作時限規定,需要1455工作日辦結,採用“審批前移”工作模式僅用了291天辦結,節約時間達80%。
  與此同時,綠園區地稅局踐行“把方便送給納稅人,把麻煩留給自己”的服務理念,5月份推出辦稅專用郵箱,成功網上接收並受理2064戶企業所得稅匯算申報業務,占全局所有受理戶數的98%。經測算,此舉為所有納稅人節約辦稅時間近2000天,節約辦稅成本10.3萬元,節約紙張約12萬張。在此基礎上,7月份,該局將除納稅申報、發票業務外的241項納稅人發起業務納入郵箱受理範圍,大幅降低納稅人的辦稅成本。(肖瀟)
  汽開區地稅局:
  回覆及時 企業難題迅速破解
  “您好,我是汽開區地稅局的幹部,您前幾天來咨詢的利息違約金稅前是否可以加計10%扣除的問題,現在答覆您,可以做稅前扣除的賬務處理。”近日,長春市名仕房地產公司的王英接到汽開區地稅局打來的電話後,立即跑去激動地告訴老闆。
  “沒想到這麼快就給我答覆了。”王英感慨地說,“汽開區地稅局的首問責任制真是實實在在啊。”原來,王英所在企業正面臨最大的資金缺口,一筆利息違約金如能入賬就能解決資金問題。但怎麼能知道到底可不可以入賬?王英和老闆一下子想到汽開區地稅局,帶著不安和焦慮,兩人來到了地稅局,咨詢輔導崗工作人員請他們在等候區就座後,自己給相關科室打電話溝通、詢問。等候中,王英就感到了實在的變化,“以前我們自己去各個科室跑、問,現在坐下等就行了,專人專崗為我們咨詢解決。”
  “可不可扣除目前不能確定,但我們已經記錄下您的電話和問題,我們將按照程序為您向上級機關進一步咨詢,請耐心等3天,我們一定會第一時間給您答覆。”聽到咨詢台工作人員的回答,王英和老闆半信半疑地走了,“當時想,這事估計也就石沉大海了,誰還會用心給管呢?”實際上,接到這條咨詢後,汽開區地稅局立即啟動“首問責任制”轉辦程序,向市地稅局提交請示,市地稅局接到請示後當即研究並回覆。
  幾日後,如期接到回覆電話的王英頓時激動不已:“一大筆資金能盤活用在基礎建設上了,老闆說如果利息違約金能入賬,花多少‘明白費’他都願意,實際上,我們一分錢沒花,我們也明白花多少錢都沒用。汽開區地稅局的‘首問責任制’,讓我們迅速得到了滿意的回答,幹了這麼多年會計,真切地感覺地稅局的服務真是越來越高效、便民、誠信。”(趙麗梅)
  (原標題:進一個門 問一個人 辦所有事)
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